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新浪足球直播主持人:【阜陽市文件】中共阜陽市委辦公室 阜陽市人民政府辦公室印發《關于全面推進政務公開工作的實施意見》的通知

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為貫徹落實《中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)和《中共安徽省委辦公廳、 安徽省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(皖辦發〔2016〕47號)精神,結合我市實際,現就全面推進政務公開工作提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入推進依法行政,堅持以公開為常態、不公開為例外,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,激發市場活力和社會創造力,促進政務公開工作更好地為建設現代化大美阜陽發揮應有的作用。

(二)基本原則。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務。依法依規明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序,加快推進權力清單、責任清單、負面清單公開。堅持改革創新,注重精細化、可操作性,務求公開實效讓群眾看得到、聽得懂、能監督。以社會需求為導向,以新聞媒體為載體,推行“互聯網+政務”,擴大公眾參與,促進政府有效施政。

(三)工作目標。到2020年,政務公開工作總體邁上新臺階,依法積極穩妥實行政務公開負面清單制度,公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升,公眾參與度高,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

二、推進政務陽光透明

(四)持續推進決策公開。按照“依法依規、集體決策、公開透明、終身負責”的要求,進一步規范政府系統重大事項決策行為,健全具體操作規則,并向社會公布。實行重大決策預公開制度,涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公布決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見,以適當方式公布意見收集和采納情況。健全利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增強決策透明度。決策作出后,按照規定及時公開議定事項和相關文件。

(五)扎實推進執行公開。主動公開重點改革任務落實、重要政策執行、重大工程項目實施情況,聽取公眾意見建議,加強和改進工作,確保執行和落實到位。定期公布供給側結構性改革、“五大專項行動”等重大部署的工作進展、取得成效、推進舉措,確保政策落地生根。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開,對不作為、慢作為、亂作為問責情況適時向社會公開,促進抓落實。

(六)大力推進管理公開。鞏固權力清單、責任清單、涉企收費清單公開成果,開展負面清單公開工作,健全清單動態調整公開機制。推行行政執法公示制度,規范行政裁量,促進執法公平公正。推進監管情況公開,重點公開安全生產、生態環境、衛生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業運營、公共資源交易等監管信息。公開民生資金等分配使用情況,重點圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度,接受社會監督。

(七)全面推進服務公開。推進公共服務和行政審批公開透明、可追溯、可核查,鞏固“兩集中、兩到位”改革,做到“只進一個門、一個窗口辦結”,最大限度方便企業和群眾辦事,打通政府聯系服務群眾“最后一公里”。及時公開各級政府以及公共企事業單位的公共服務事項動態調整信息,全面梳理中介服務機構的公共服務事項,公開服務事項的辦事指南、辦理過程和辦理結果。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作(PPP)提供公共服務的公開。深化審批信息公開,實行陽光審批。

(八)積極推進結果公開。主動公開重大決策、重要政策落實情況,加大對黨中央國務院及省委省政府、市委市政府決策部署貫徹落實結果的公開力度。推進發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開,重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,客觀精準公開政策落實結果,科學評價政策落實效果,以工作實績取信于民。

(九)繼續推進重點領域信息公開。推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域政府信息公開,有關部門要制定具體實施細則,落實公開要求。各級行政機關對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件,都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。規范性文件清理結果要向社會公開。加強突發事件、公共安全、重大疫情等信息發布,負責處置的地方和部門是信息發布第一責任人,要快速反應、及時發聲,根據處置進展動態發布信息。負責重點領域信息公開的市直牽頭單位要加強系統指導和督促檢查,明確市、縣兩級重點領域公開內容和范圍。

(十)深入推進基層政務公開。細化基層政務公開內容,探索構建“源頭規范、分類分層、過程透明、線上線下、群眾檢驗”的立體式公開機制。拓寬基層公開渠道,完善鄉鎮(街道)為民服務中心、社區(村)為民服務站的公開載體,進一步加強政府信息公開發布和查閱點建設。堅持現代傳媒與傳統方式并重,充分利用明白卡、掛圖、公告欄、廣播、有線電視、政務微博微信等群眾喜聞樂見的形式公開群眾關心、關注的問題,提高群眾參與度、獲得感。對基層群眾關心的涉農政策落實、涉農資金、征遷補償、扶貧信息、土地流轉、最低生活保障資金、救災救濟、各類專項資金使用、財務收支等情況,要結合實際及時公開,便于群眾知曉、參與和監督。

三、擴大政務開放參與

(十一)穩步推進政府數據開放。按照“增量先行”原則穩步推進政府數據開放共享,優先推動民生保障、公共服務和市場監管等領域的政府數據向社會有序開放。支持鼓勵社會力量發掘利用政府數據資源,推動開展眾創、眾包、眾扶、眾籌,為大眾創業、萬眾創新提供條件。

(十二)及時準確解讀政策。將政策解讀與政策制定工作同步考慮,同步安排。按照“誰起草,誰解讀”原則落實解讀主體。各地各部門要發揮政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務的專家學者和新聞媒體的作用,注重運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。組建政策解讀專業隊伍,對重要政策法規進行多種形式解讀。領導干部要帶頭宣講政策,特別是遇有重大突發事件、重要社會關切等,主要負責人要帶頭接受媒體采訪,表明立場態度,發出權威聲音,當好“第一新聞發言人”。

(十三)主動擴大公眾參與。通過政務公開讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督,不斷完善政策,改進工作。完善公眾參與機制,逐步探索適應于不同層級、不同領域公眾參與的事項和方式,加強政民互動,問政于民、問需于民、問計于民。繼續辦好“市長信箱”“在線訪談”“政風行風熱線”“百姓熱線”等,暢通公眾表達意愿渠道,利用互聯網構建公眾參與新模式,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度。

(十四)積極回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,主動發聲,及時回應。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則,對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題,要按程序及時發布權威信息,講清事實真相、政策措施以及處置結果等,認真回應關切。依法依規明確回應主體,落實責任,確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。完善重大政務輿情聯席會商制度,推進跨區域跨部門協同處置。注重源頭防范、源頭治理、源頭處置,加強重大政務輿情回應督辦工作,開展效果評估。

(十五)充分發揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶,運用主要新聞媒體及時發布信息,解讀政策,引領社會輿論。發揮新聞網站、商業網站以及微博微信、移動客戶端、手機報等新媒體的網絡傳播力和社會影響力,提高宣傳引導的針對性和有效性。報刊雜志、廣播電視、新聞網站要做好黨中央國務院及省委省政府、市委市政府重大政策解讀闡釋及發布工作。

四、提升政務公開能力

(十六)完善制度規范。注重將政務公開實踐成果上升固化為制度規范,完善政府信息源頭管理、審查審核、投訴受理、責任追究、社會評議等制度。建立公開促進依法行政的機制,推動相關部門解決行政行為不規范等問題。建立健全政務公開內容、目錄、流程、平臺、時限等相關標準。依照省政務服務標準體系要求,持續推進政務服務中心標準化建設。

(十七)建立政務公開負面清單。依法積極穩妥制定政務公開負面清單,細化明確不予公開范圍,對公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理,及時進行調整更新。負面清單要詳細具體,便于檢查監督,負面清單外的事項原則上都要依法依規予以公開。健全公開前保密審查機制,規范保密審查程序,妥善處理好政務公開與保守秘密的關系,切實做好保密工作。

(十八)提高信息化水平?;擻么笫?、云計算、移動互聯網等信息技術,提高政務公開信息化、集中化水平。加快推進“互聯網+政務”,推動不同層級、不同部門之間網絡互聯互通、信息共享、業務協同,實行行政審批和公共服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監察,逐步形成政務服務向網上辦理延伸、線上與線下服務一體化的新型政務服務模式。充分利用政務微博微信、政務客戶端等新平臺,擴大信息傳播,開展在線服務,增強用戶體驗。

(十九)加強政府門戶網站建設。強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用,整合政府網站信息資源,加強政府網站間、政府網站與新聞網站和重點商業網站間、政府網站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯動,發揮整體效應。加強政府網站內容和技術保障,落實政府網站發展指引,將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

五、強化保障措施

(二十)加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視政務公開工作。各級政府要在黨委統一領導下,牽頭做好政務公開工作,確定一位政府領導分管,健全協調機制,明確責任分工,切實抓好工作落實。各級政府及其工作部門辦公室是政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區本系統的政務公開工作,要整合政務公開方面的力量和資源,加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調,做好統籌指導;進一步理順工作機制,減少職能交叉,明確工作機構,配齊配強專職工作人員,并保障工作人員相對固定。要加強政務公開工作經費保障,為工作順利開展創造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業化水平。要把政務公開列入公務員培訓科目和領導干部學習培訓內容。進一步加大政務公開業務培訓力度,分級分層組織實施業務培訓計劃。

(二十一)加強考核監督。把政務公開工作納入政府目標管理績效考核和領導班子綜合考核范圍,加大分值權重。繼續引入第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估,開展季度網上測評,促進公開工作常態化。充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用。強化激勵和問責,對政務公開工作落實好、成績突出的單位和個人,按照有關規定予以表揚;對公開工作落實不到位的,予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,依法依規嚴肅追究責任。

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